——國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國水污染防治法修正案（草案）》
水環(huán)境質(zhì)量關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。7日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國水污染防治法修正案（草案）》。草案將提請全國人大常委會(huì )審議。
我國的水污染防治法自1984年審議通過(guò)后，先后于1996年和2008年進(jìn)行了兩次修改，在標準規劃、監督管理、工業(yè)和城鎮水污染防治、飲用水水源安全保障等方面，進(jìn)一步完善了制度措施，深化了水污染防治工作，取得了積極進(jìn)展。
近年來(lái)，我國在水污染防治方面力度不斷加大。環(huán)保部副部長(cháng)趙英民介紹，通過(guò)“十二五”時(shí)期的努力，尤其是2015年“水十條”發(fā)布以來(lái)，我國的水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。今年1-9月份，全國有監測數據的1922個(gè)監測斷面中，1351個(gè)水質(zhì)是Ⅲ類(lèi)以上，占70.3%，同比增加4個(gè)百分點(diǎn)；166個(gè)是劣Ⅴ類(lèi)，占總數的8.6%，同比減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。
趙英民指出，盡管水環(huán)境不斷改善，但和人民群眾不斷增長(cháng)的環(huán)境需求相比，仍然存在著(zhù)不小的差距。
專(zhuān)家指出，水污染防治法執行過(guò)程中，執法成本高、違法成本低，企業(yè)違法排污現象屢禁不止。同時(shí)，我國在水污染防治中存在著(zhù)末端控制污染為主、源頭預防不夠；流域管理上“條塊分割”、區域管理上“城鄉分割”、同一流域水源功能管理上“部門(mén)分割”的“九龍治水”現象。
全國人大于2015年將水污染防治法修訂列入立法計劃。此次水污染防治法修訂工作以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、統籌協(xié)調，系統考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，地表水與地下水并重，綜合運用行政、司法、經(jīng)濟等多種手段。
針對水污染防治中存在的問(wèn)題，草案提出，著(zhù)重強化地方責任，完善排污許可與總量控制、區域流域水污染聯(lián)合防治等制度，加嚴水污染防治措施，加大對超標、超總量排放等的處罰力度。
對違法排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能面臨更高的罰金。例如現行法律規定，在飲用水水源保護區內設置排污口的，除限期拆除外，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。但新修訂的水污染防治法草案將把罰金提高到二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下。
同時(shí)，草案強調理順和協(xié)調水污染防治監管制度體系，將推行排污許可制并確立其核心地位，完善水污染物總量控制制度。將總量控制作為水環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段，加強其與水環(huán)境質(zhì)量目標的銜接。
草案強化落實(shí)各方責任，將通過(guò)加大水環(huán)境質(zhì)量目標考核評估和追責力度，落實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)責任。最終有望實(shí)現中央與地方密切配合，各有關(guān)部門(mén)協(xié)調發(fā)力，企業(yè)事業(yè)單位依法盡責，社會(huì )和公眾全面參與，共同推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續改善。
來(lái)源：新華社
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