為做好《城市供水價(jià)格管理辦法》修訂工作，住房和城鄉建設部近期開(kāi)展了城市供水價(jià)格管理情況調研，其中，一些樣本城市供水企業(yè)將按照要求填寫(xiě)2013年至2015年三年間的運營(yíng)收支情況。
第一財經(jīng)記者發(fā)現，在“收支情況”一欄中，供水企業(yè)需要填報的內容包括售水收入，財政補貼，其他收入，制水成本，輸配成本，設施建設，稅金等具體數據。
在此次調研中，一些城市的供水行業(yè)主管部門(mén)也將填寫(xiě)“《城市供水價(jià)格管理辦法》在實(shí)施過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？建議如何修改？”等方面內容。
為何進(jìn)行此次調研？住建部表示，此舉的目的是：為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步研究完善城市供水價(jià)格機制，修訂《城市供水價(jià)格管理辦法》。
2015年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》下發(fā)，該文件要求凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當干預。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用。
“創(chuàng )新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。全面實(shí)行居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度，推行供熱按用熱量計價(jià)收費制度，并根據實(shí)際情況進(jìn)一步完善。”上述文件稱(chēng)。
現行《城市供水價(jià)格管理辦法》是由原國家計委和原建設部共同制定，1998年9月發(fā)布并開(kāi)始實(shí)施的。此后在2004年做過(guò)一次修訂。
有業(yè)內人士認為，在當時(shí)水務(wù)行業(yè)沒(méi)有完全開(kāi)放、市場(chǎng)化程度較低的情況下，《辦法》的實(shí)施為行業(yè)的健康、快速發(fā)展以及理順水價(jià)創(chuàng )造了條件。但是，隨著(zhù)特許經(jīng)營(yíng)制度的深入，資源性?xún)r(jià)格改革的推進(jìn)，供水水質(zhì)與服務(wù)標準的提高，城鄉一體化的發(fā)展，以及行業(yè)相關(guān)問(wèn)題社會(huì )關(guān)注度的不斷提升，使得行業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)一些難以解決的問(wèn)題。
地方層面的調研已經(jīng)開(kāi)始。據湖北住建廳網(wǎng)站消息，湖北省住建廳近期組織對城市供水價(jià)格管理情況開(kāi)展調研。此次調研將重點(diǎn)了解《城市供水價(jià)格管理辦法》在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及修改建議，地方城市供水價(jià)格管理的總體情況，城市供水成本與企業(yè)運營(yíng)情況，城市供水定價(jià)與調價(jià)情況，城市供水成本監審與信息公開(kāi)情況。
國家發(fā)改委和住建部在2013年年底曾下發(fā)《關(guān)于加快建立完善城鎮居民用水階梯價(jià)格制度的指導意見(jiàn)》要求，2015年底前，設市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備實(shí)施條件的建制鎮也要積極推進(jìn)。各地要按照不少于三級設置階梯水量，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶(hù)的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶(hù)的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第一、二、三級階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區應進(jìn)一步加大價(jià)差。
該《意見(jiàn)》強調，實(shí)施居民階梯水價(jià)要全面推行成本公開(kāi)，嚴格進(jìn)行成本監審，依法履行聽(tīng)證程序，主動(dòng)接受社會(huì )監督，不斷提高水價(jià)制定和調整的科學(xué)性和透明度。
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