寧波雖然地處江南水鄉，河網(wǎng)密布，水系發(fā)達，但由于季節性缺水和水質(zhì)性缺水，其實(shí)寧波是一個(gè)典型的豐水地帶的缺水型城市，人均水資源量?jì)H為全省的59%，全國的55%。特別是近幾年，氣候變化對水資源的影響越來(lái)越嚴重，降水時(shí)間、空間上分布極不均勻，階段性的干旱和洪澇也時(shí)有發(fā)生，給我市的用水保障帶來(lái)了巨大的考驗。水資源的短缺成為制約我市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的一個(gè)重要因素。所以節水工作任重道遠，需要常抓不懈。
2006年我市全面啟動(dòng)國家節水型城市創(chuàng )建工作，2007年寧波被授予“國家節水型城市”稱(chēng)號，2011年、2015年兩次均順利通過(guò)復查。歷時(shí)十年，三膺節水型城市稱(chēng)號，寧波節水工作初顯成效。十年間，通過(guò)推進(jìn)組織機構建設，形成齊抓共管的良好格局，節水管理體系逐步完善；通過(guò)開(kāi)展綜合水源利用，廣泛利用非常規水資源，城市節水水平顯著(zhù)提高；通過(guò)加快水網(wǎng)工程建設，做好分質(zhì)供水和漏損控制，優(yōu)水高效使用得以保障；通過(guò)推進(jìn)示范載體建設，增強社會(huì )與個(gè)人節水意識，全民節水工作蓬勃興起。
據市城管局公用事業(yè)監管中心介紹，國家節水型城市是城市用水文明和節水管理的最高榮譽(yù)。近年來(lái)，特別是在國家“海綿城市”建設和省“五水共治”戰略部署下，我市逐步形成了政府引導、計劃管理、市場(chǎng)調節、法制保障、公眾參與的節水工作新格局，節水型城市建設成果不斷深化，全市各行各業(yè)和廣大市民都積極行動(dòng)起來(lái)，甬城上空回蕩著(zhù)節水歡樂(lè )頌。
健全體系，完善法規，亮出節水錦囊
“國家節水型城市”是城市節水工作的金字招牌，為把這塊金字招牌擦得更亮，我市進(jìn)一步拓展城市節水管理工作的廣度和深度，以復查迎檢為載體，將節水優(yōu)先融入到各部門(mén)日常工作中，形成了齊抓共管的良好格局。
早在1986年我市就成立了寧波節約用水辦公室，隨著(zhù)管理職責的擴大，2002年成立寧波城市供節水管理辦公室，2006年組建寧波市公用事業(yè)監管中心。各區也逐步建立完善了節水管理機構，構建起了市、區和用水單位組成的三級管理網(wǎng)絡(luò )體系。
2013年，我市出臺了《寧波市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，確定了用水總量控制紅線(xiàn)，劃定了城市藍線(xiàn)保護范圍。我市用水總量得到有效控制，用水效率顯著(zhù)提高，水功能區水質(zhì)得到明顯改善。2014年，為貫徹落實(shí)“五水共治”重大決策，全力推進(jìn)“美麗寧波建設”和“以治水為突破口推進(jìn)轉型升級”的目標實(shí)現，我市針對抓節水工作，制定了條理清晰、切實(shí)可行的專(zhuān)項工作方案，明確要實(shí)現一個(gè)確保：確保2015年順利通過(guò)國家節水型城市復查；強化二個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)規章制度的完善和節水工程的建設；做好三個(gè)引導：在節水理念、節水技術(shù)、節水創(chuàng )建等方面引導全社會(huì )參與，從而在各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)節水工作，加快建設全民文明用水的節水型社會(huì )，實(shí)現節水全民行動(dòng)目標。
為適應新時(shí)期節水工作的要求，緊緊圍繞習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的工作方針，我市完成了對《寧波市城市供水和節約用水管理條例》的第三次修訂完善。2011年以來(lái)陸續出臺《寧波市節能專(zhuān)項資金管理辦法》、《寧波市建設項目節水設施“三同時(shí)”管理辦法》、《寧波市推進(jìn)工業(yè)節水行動(dòng)實(shí)施方案（2014-2016年）》等一系列法規體系和規范性文件，為實(shí)施依法節水管理提供可靠的法律法規保障。
2015年底，國家住建部、國家質(zhì)監總局聯(lián)合發(fā)布了《城市節水評價(jià)標準》，考核指標項目大幅增加，考核標準設置大幅提高，這無(wú)疑對我市的城市節水工作提出了更高、更嚴的要求。
科技助力，智慧節水，共建海綿城市
今年全國城市節水宣傳周主題是“堅持節水優(yōu)先，建設海綿城市”。究竟什么是海綿城市？形象地說(shuō)，就是能夠像海綿一樣，在豐水時(shí)將雨水“喝”進(jìn)去，在缺水時(shí)再將雨水“吐”出來(lái)。江北區慈城新區對雨水徑流污染進(jìn)行凈化、回收、利用，率先建成2.66平方公里的海綿城市示范區。我市一直在大力推廣建設屋面雨水集蓄系統、雨水截污與滲透系統、生態(tài)小區雨水利用系統等雨水利用設施，在省內率先制定了《屋頂雨水收集回收系統設計指南》，兩年來(lái)我市已建成屋頂等雨水收集利用系統1535套。位于東部新城的生態(tài)走廊項目，通過(guò)建設3.3公里長(cháng)的“生物過(guò)濾器”，將雨水徑流處理后補充河道及蓄水層，優(yōu)化城市水體。“用水大戶(hù)”寧波寶新不銹鋼有限公司，擁有一套日處理能力5000立方米的雨水收集利用設備，用于工業(yè)循環(huán)冷卻、沖廁和綠化澆灌，2015年雨水利用量達76萬(wàn)立方米。在寧波，只要你細心觀(guān)察，還能看到很多雨水收集利用的“秘密武器”：許多新建道路兩旁有“下沉式”綠化帶，遇到強降水路面多余的雨水就會(huì )下滲和凈化，同時(shí)也能補充和涵養地下水，減少綠化灌溉用水；在許多小區、寫(xiě)字樓和商場(chǎng)，屋頂、道路上的雨水被匯集到雨水收集池中，用作綠化灌溉和道路噴灑。2016年寧波的海綿城市建設還在繼續發(fā)力，江北凱德孫家地塊大型雨水利用示范工程將全面開(kāi)工建設，同時(shí)還計劃新建成屋頂集雨等雨水收集系統300處。
隨著(zhù)節水型城市建設的深入，我市眾多企業(yè)（單位）逐步提升節水意識，注重科技節水，節水工作由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”轉變。眾所周知，鋼鐵企業(yè)是用水大戶(hù)，寧波鋼鐵有限公司通過(guò)分質(zhì)用水，讓水于民，2015年寧鋼使用再生水約1640萬(wàn)噸，使用大工業(yè)水約700多萬(wàn)噸。分類(lèi)使用水資源已在寧鋼蔚然成風(fēng)，連衛生間都設計安裝了兩套用水管路系統，洗手用自來(lái)水，沖廁用再生水。據統計，目前寧波中心城區再生水生產(chǎn)能力達22萬(wàn)噸/日，工業(yè)用水重復利用率達81.02%，全市省級節水型企業(yè)（單位）數量達63個(gè)。計劃用水管理已覆蓋市六區，公共供水計劃用水率達90.61%，對年用水量超過(guò)16萬(wàn)噸以上的100余家用水大戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)監控，累計開(kāi)展水平衡測試260余家（次）。
我市從2015年年底起建設新的城市供節水管理信息系統建設，將方便公眾在移動(dòng)設備上進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)信息查詢(xún)、處理的需要，包括用水計劃查詢(xún)、水量查詢(xún)、繳費查詢(xún)、用水計劃調整申請等。我市計劃用水管理將更趨科學(xué)化、規范化，邁向高效便捷的節水管理之路。
全民行動(dòng)，各顯神通，節水各有高招
“裝上了水箱節水閥，水用得少了，還省錢(qián)了呢！”白云街道安豐社區的趙阿姨對街道免費安裝的節水閥稱(chēng)贊不已。趙阿姨算了一筆賬，她家一共五口人，裝上節水閥后，一年的水費就可以省下70多元。截至目前，我市累計完成居民家庭節水器具改造9萬(wàn)余套，年節水量達180萬(wàn)立方米。同時(shí)，2013年我市在江東四眼碶小學(xué)開(kāi)展校園槽溝式智能沖水系統試點(diǎn)改造，改造后3個(gè)月內的用水量同比減少20%。截至目前，我市已完成14個(gè)學(xué)校265套槽溝式智能沖水系統改造，不僅提高了水的利用效率，而且還改善了校園廁所環(huán)境衛生。2016年起我市還將對老三區46個(gè)學(xué)校近千套小便槽開(kāi)展節水器具改造，力爭三年完成全部改造。為加強源頭管控，城管部門(mén)還聯(lián)合市場(chǎng)監管部門(mén)和質(zhì)監部門(mén)對我市建材市場(chǎng)的用水器具銷(xiāo)售情況開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法檢查。2015年從我市對市六區480家用水單位和60個(gè)居民小區的用水器具進(jìn)行的隨機抽樣調查來(lái)看，共計抽查了用水器具24.5萬(wàn)余個(gè)，節水器具普及率達到100%。
居民小區作為城市的細胞，也是城市節水工作的重要抓手。自2005年起我市著(zhù)手開(kāi)展創(chuàng )建節水型居民小區活動(dòng)，是浙江省內第一個(gè)開(kāi)展這項工作的城市。十年來(lái)，我市小區節水管理水平不斷提升，小區水資源利用率顯著(zhù)提高，居民們的節水意識日漸增強，許多小區還形成了節水辦公會(huì )議、小區維修報漏等一整套節水制度，把節水工作納入到社區日常工作之中。澄浪社區將節水和福利服務(wù)相結合，據社區護水小分隊隊長(cháng)陳黎青介紹，他們發(fā)起了“節水存折”活動(dòng)，通過(guò)這個(gè)存折可以反映居民家庭用水量，只要家庭用水量下降或者提出節水好點(diǎn)子，就能獲得相應積分，兌換社區的中醫推拿、牙醫檢查等福利。水岸心境小區利用景觀(guān)河水作為清理樓道和綠化澆灌用水，有效地控制了公共用水量。牡丹社區開(kāi)辦“節水培訓班”增強居民節水技能，邀請節水家庭暢談節水經(jīng)驗，倡導社區節水新風(fēng)尚。據市城管局公用事業(yè)監管中心介紹，截至目前，我市省級節水型居民小區已達118個(gè)。
如果你不留意，水的浪費其實(shí)是驚人的，一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭，一個(gè)月可以流掉1至6立方米的水；一個(gè)漏水的馬桶，一個(gè)月要流掉3至25立方米的水，一個(gè)城市如果有60萬(wàn)個(gè)水龍頭關(guān)不緊，20萬(wàn)個(gè)馬桶漏水，一年就要損失上億立方米的水。為引導全社會(huì )參與節水工作，實(shí)現節水全民行動(dòng)，我市每年以“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節約用水宣傳周”等活動(dòng)為契機，多角度、多渠道開(kāi)展節水宣傳。市民節水意識穩步提高，節水行為日趨自覺(jué)。為充分發(fā)揮市民群眾的積極性，成立由市民、學(xué)生等組成的節水宣傳隊伍和節水監督隊伍，形成了人人關(guān)心支持，人人參與投入的節水宣傳濃厚氛圍。
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