一、城市供水管網(wǎng)漏損嚴重
城市供水管網(wǎng)漏損長(cháng)期以來(lái)是困擾供水企業(yè)的突出問(wèn)題。我國水價(jià)普遍偏低，供水企業(yè)沒(méi)有足夠的財力保障，管道漏水故障的監測手段和探測儀器落后，對管網(wǎng)漏水缺乏系統控制措施，往往造成大量的水白白損失。根據《城市供水管網(wǎng)漏損控制和評定標準》要求“城市供水企業(yè)管網(wǎng)基本漏損率不應大于12％”，但目前大部分城市還無(wú)法達到這一標準。 我國北方地區平均管網(wǎng)漏損率普遍在35％～40％，華東地區管網(wǎng)漏損率在15％～25％之間，并呈逐年增加趨勢。
以浙江省溫州市為例，溫州市區屬于軟土地質(zhì)，地基承載力極低，加之城市建設在急速發(fā)展過(guò)程中，地面沉降和施工給管網(wǎng)帶來(lái)巨大破壞，漏損嚴重。溫州市自來(lái)水公司通過(guò)加快城市供水管網(wǎng)改造，加強管網(wǎng)日常檢漏和維護，漏損率逐年下降。但近幾年降低幅度明顯變緩，且一直徘徊在18%左右，管網(wǎng)漏損管理進(jìn)入瓶頸階段。
根據溫州市政府《溫州市美麗浙南水鄉節水型社會(huì )建設實(shí)施方案》要求，到2015年末，城鎮供水管網(wǎng)漏損率下降至17%；到2020年末，城鎮供水管網(wǎng)漏損率下降至15%。要按時(shí)完成這一目標，必須保證管網(wǎng)漏損率持續下降，難度非常大。
二、引入合同能源管理模式降低管網(wǎng)漏損
如何提高管網(wǎng)漏損管理水平，有效降低管網(wǎng)漏損，筆者建議供水企業(yè)在管網(wǎng)漏損管理中引入合同能源管理模式。
合同能源管理（EMC——Energy Management Contracting）是上世紀70年代在發(fā)達國家興起的一種節能新機制，它是通過(guò)與客戶(hù)簽訂節能服務(wù)合同，為客戶(hù)提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務(wù)，并從客戶(hù)進(jìn)行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費用來(lái)支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節能收益為工廠(chǎng)和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
我國自20世紀90年代末引進(jìn)合同能源管理機制以來(lái)，通過(guò)示范、引導和推廣，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化的節能服務(wù)公司不斷增加，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構等多個(gè)領(lǐng)域。
該模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能耗企業(yè)不用資金投入即可完成節能技術(shù)改造，所謂“零投入”；二是EMC承擔技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，能耗企業(yè)支付給EMC的款項全部來(lái)自能源節約所帶來(lái)的項目效益，用戶(hù)“零風(fēng)險”；三是合同結束后，節能設備和后續全部節能效益歸能耗企業(yè)。
就供水企業(yè)而言，管網(wǎng)漏損就是“能耗”，降低管網(wǎng)漏損就是“節能”。通過(guò)合同能源管理模式，將管網(wǎng)漏損管理委托給專(zhuān)業(yè)公司，由專(zhuān)業(yè)公司定制漏損管理方案并負責實(shí)施管理，為供水企業(yè)提供管網(wǎng)獨立分區計量、計量?jì)x器升級、供水壓力調度、遠程計量監控分析、漏損監測預警、檢漏設備運用等相關(guān)漏損管理服務(wù)，為供水企業(yè)快速發(fā)現漏點(diǎn)，縮短漏水發(fā)生的持續時(shí)間，以及實(shí)施老舊管網(wǎng)更新改造等提供技術(shù)支持。所需設備、資金由專(zhuān)業(yè)公司提供，合作期滿(mǎn)，根據合作期內漏損率下降產(chǎn)生的效益，進(jìn)行分成。
合同能源管理模式運用到管網(wǎng)漏損管理中，在當前供水企業(yè)沒(méi)錢(qián)、政府財政缺錢(qián)的窘境下，能有效的緩解供水企業(yè)資金壓力，同時(shí)也較好地解決了供水企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理人才缺乏問(wèn)題，而且項目工程的責任主體更加明確。通過(guò)合同能源管理模式，專(zhuān)業(yè)公司必須提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品并且提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能保證自身的利益，在很大程度上拓平了非市場(chǎng)因素障礙，實(shí)現了參與各方的多贏(yíng)格局，是行之有效的節能投資新機制、新模式，對降低供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率將起到了巨大的推動(dòng)作用，非常值得嘗試。
三、管網(wǎng)漏損管理商機巨大
2012年，住建部會(huì )同國家發(fā)改委編制了《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》。根據該規劃明確要求降低供水管網(wǎng)漏損，提出80%設市城市和60%縣城供水管網(wǎng)的漏損率需達到國家相關(guān)標準。但即使漏損率已經(jīng)達到12％的國家標準，進(jìn)一步下降的空間依然巨大。如日本東京的供水管網(wǎng)的漏損率僅為3.3%。在國內，浙江省紹興市2011年供水管網(wǎng)的漏損率為3.7%。保守計算，全國漏損率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，即可節水至少5.2億立方米，按水價(jià)2.00元/立方米計算，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益就是10.4億元。不難看出，供水管網(wǎng)漏損管理的巨大市場(chǎng)潛力和商業(yè)價(jià)值使其必定成為一個(gè)充滿(mǎn)機遇的領(lǐng)域。
國內目前還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的漏損管理服務(wù)公司，扶植和培育一批專(zhuān)業(yè)的漏損管理服務(wù)公司意義重大。國內供水行業(yè)中的龍頭企業(yè)，可以憑借技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗組建專(zhuān)業(yè)化的漏損管理服務(wù)公司，為本行業(yè)其他供水企業(yè)提供漏損管理服務(wù)，其市場(chǎng)競爭力無(wú)可非議；國內重點(diǎn)檢漏、計量等設備的制造商，熟悉設備性能，具有不可替代的技術(shù)優(yōu)勢和市場(chǎng)品牌、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )效應，由其組建專(zhuān)業(yè)化漏損管理服務(wù)公司，從提供產(chǎn)品向提供服務(wù)轉變，也將成為市場(chǎng)的贏(yíng)家。
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