來(lái)源：慧聰網(wǎng)
經(jīng)多年的立法推動(dòng)之后，3月1日起，《江蘇省城鄉供水管理條例》正式實(shí)施，啟用法律之手，保障城鄉居民喝上同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)的水，這是江蘇城鄉居民的一大福音。
破二元供水結構，供水管網(wǎng)向農村延伸
[現狀】這是一個(gè)尚不容樂(lè )觀(guān)的數字：我省目前仍有5000多座農村小水廠(chǎng)，其中相當一部分小水廠(chǎng)凈水設施不齊全、設備簡(jiǎn)陋破舊、缺乏必要的水質(zhì)檢測，使得農村居民飲用水水質(zhì)難以得到保障，嚴重影響了城鄉統籌發(fā)展。來(lái)自省住建廳的數字還顯示，目前我省城鄉統籌區域供水受益人口已達到4363萬(wàn)人，但還有約3000萬(wàn)左右的鄉鎮人口還未覆蓋，主要分布在蘇北。
[對策]《條例》第三條指出，城鄉供水應當推進(jìn)農村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實(shí)現城鄉一體化供水。第十三條進(jìn)而明確，在城鄉一體化供水管網(wǎng)覆蓋區域內，設區的市、縣（市、區）人民政府應當限期關(guān)閉鄉（鎮）村水廠(chǎng)，制定處置計劃并組織實(shí)施。
省人大法制委相關(guān)人士表示，這些年雖然各級政府采取措施，加大投入，淘汰了一批不符合要求的農村小水廠(chǎng)，但城鄉居民在供水方面還不能真正享受均等化的基本公共服務(wù)。實(shí)現城鄉供水統籌發(fā)展，就是要打破城鄉二元結構，發(fā)揮城市規模供水優(yōu)勢，將供水管網(wǎng)延伸至農村，實(shí)現城鄉一體化供水。
“水通到哪里，就管到哪里。”省住建廳城市節約用水辦公室高級工程師林國峰告訴記者，城鄉一體化供水，關(guān)鍵還要實(shí)現一體化的管理。據悉，目前我省共有75家自來(lái)水公司，大部分是政府投資，少部分為合資企業(yè)，這些公司也承擔著(zhù)一體化供水后的管理問(wèn)題。“鄉鎮、農村供水管網(wǎng)改造投入很大，但資產(chǎn)、人員管理卻較為困難，接下來(lái)還有待從機制上改善這一現狀。”同時(shí)，水源的統籌布局也亟待跟上。為此，省級財政將給予更多的財力支持：2006-2010年，省級財政每年撥款1.5億用于區域供水工程，“十二五”期間，省級財政撥款每年將提高3倍，達到3.5億。
建預警機制，每半年公布一次水質(zhì)情況
【現狀】我省城鄉供水水源大多分布在水運繁忙的江河湖泊，很難保證不會(huì )發(fā)生類(lèi)似于松花江水污染事故的事件。事實(shí)上，僅在長(cháng)江上因沉船、火災等原因造成的化學(xué)品突發(fā)污染事件就時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，工業(yè)廢水、生活污水等污染源的增加，也給供水水質(zhì)安全帶來(lái)了嚴重威脅。
【對策】為了應對日益嚴峻的供水安全形勢，《條例》第二十條和二十一條規定，縣級以上地方人民政府應當建立城鄉供水水源水質(zhì)監測預警機制。供水單位發(fā)現原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標準的，應當及時(shí)采取應急措施，同時(shí)報告所在地人民政府城鄉供水、環(huán)境保護、衛生和水利主管部門(mén)。城鄉供水主管部門(mén)應當建立健全水質(zhì)監測制度，每半年公布一次城鄉供水水質(zhì)情況。
林國峰說(shuō)，江蘇已提出“供水安全應急機制”的目標，即“正常時(shí)供優(yōu)質(zhì)水、應急時(shí)供合格水”。目前，全省已有33個(gè)城市已經(jīng)建成雙水源或者應急水源；有9個(gè)城市采取區域管道聯(lián)通或以地下水作為應急水源；另外還有10個(gè)城市正在或者計劃建設應急水源。
抓二次供水，避免高樓供“黃水”
【現狀】來(lái)自省人大法制委的調研情況顯示，近年來(lái)，隨著(zhù)高層建筑的日益增多，二次供水的應用越來(lái)越廣泛。但由于住房產(chǎn)權制度改革后，對二次供水設施在運行、維護和管理方面監管的缺失，導致二次供水水質(zhì)得不到有效保障，二次供水設施中水質(zhì)的濁度、余氯、衛生學(xué)指標都有不同程度的降低。居民圍繞二次供水的投訴已占到自來(lái)水投訴的60%以上。
【對策】《條例》第十七條、十八條和二十四條均對“二次供水”作出相關(guān)規定：二次供水設施的設計應當符合國家和地方二次供水設施衛生規范、二次供水工程技術(shù)規程。居民用戶(hù)的二次供水設施，經(jīng)建設單位組織驗收合格后，由供水單位負責運行、維護和管理。定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每半年至少一次對供水設施進(jìn)行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛生標準。
保持續供應，水不能說(shuō)停就停
【現狀】現實(shí)生活中，因工程施工、設備維修等需要停止供水、降壓供水，或者因發(fā)生災害、緊急事故需要搶修供水設施的現象時(shí)有發(fā)生，這本無(wú)可厚非，但有時(shí)供水單位說(shuō)停水就停水，事先不通知相關(guān)用戶(hù)，甚至對居民小區長(cháng)時(shí)間停水而無(wú)人過(guò)問(wèn)，嚴重影響了居民的基本生活。
【對策】《條例》第三十五條明確，供水單位應當按照規定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水。因工程施工、設備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)城鄉供水主管部門(mén)批準后，供水單位應當提前24小時(shí)通知用戶(hù)；因發(fā)生災害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應當在搶修的同時(shí)通知用戶(hù)，盡快恢復正常供水，并向城鄉供水主管部門(mén)報告。連續超過(guò)24小時(shí)不能正常供水的，供水單位應當向城鄉供水主管部門(mén)報告，并采取應急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。
省人大法制委人士表示，城鄉供水是社會(huì )公共服務(wù)的特殊商品。長(cháng)期以來(lái)，城鄉供水具有不完全的非競爭性和排他性，作為消費者的用戶(hù)對供水單位沒(méi)有選擇性，因而供水單位能否為用戶(hù)提供良好的服務(wù)，直接關(guān)系到用戶(hù)能否及時(shí)用上安全、衛生的水。如果供水單位服務(wù)意識不強，說(shuō)停水就停水，必然會(huì )嚴重干擾居民的正常生活，導致城鄉供水服務(wù)糾紛的大量發(fā)生，影響社會(huì )穩定。因此，《條例》重點(diǎn)針對特殊情況下的停止供水、降壓供水出臺了上述規定。
責任編輯：三亞環(huán)投集團
瓊公網(wǎng)安備 46020402000020號
