由于我國水務(wù)企業(yè)存在嚴重的成本倒掛問(wèn)題，水價(jià)一直偏低，很多地方的水務(wù)企業(yè)長(cháng)期處于虧損狀態(tài)。一直以來(lái)，包括城市供水、污水治理在內的公共水務(wù)行業(yè)，是中國最后幾個(gè)開(kāi)放度較低的經(jīng)濟領(lǐng)域之一。隨著(zhù)中國加入世貿組織以后，公共服務(wù)業(yè)向外資開(kāi)放的趨勢在不斷加強。那么，在WTO后過(guò)渡期行將結束之時(shí)，外資巨頭如何看待我國水務(wù)市場(chǎng)？國內水務(wù)領(lǐng)域面臨哪些變局？外資進(jìn)入與國內水價(jià)上漲是否存在因果關(guān)系？為此，本報記者采訪(fǎng)了部分業(yè)內人士和外資水務(wù)高層們，就上述公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題展開(kāi)了提問(wèn)。
“洋水務(wù)”看好4000億商機
隨著(zhù)我國水務(wù)領(lǐng)域投資政策的不斷放開(kāi)，中國水務(wù)行業(yè)正日益呈現勃勃生機。世界水務(wù)巨頭——法國蘇伊士集團高層在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國目前是世界上水處理最活躍的市場(chǎng)之一。城市人口的大幅增長(cháng)和經(jīng)濟的快速發(fā)展對廢水處理提出了更高要求，逐漸完善的環(huán)境政策更為投資者帶來(lái)了無(wú)限商機。
今年以來(lái)，各地接連醞釀的水價(jià)調整機制正吸引著(zhù)越來(lái)越多的國內外投資者進(jìn)入水務(wù)投資領(lǐng)域。對于習慣了以市場(chǎng)為主導的外資而言，尚處于初步開(kāi)放中的中國水務(wù)市場(chǎng)，存在著(zhù)巨大的誘惑力。根據有關(guān)規定，到2010年，全國各省市的城市污水處理率要達到70%，為保證其正常運行，將推行產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化機制。為實(shí)現這一目標，全國將新建污水處理廠(chǎng)1000多座，總投資將在4000億元左右。如此巨大投入，僅靠國家和地方財力顯然無(wú)法承擔。
此外，以往政府既是政策制定者、監督者又是經(jīng)營(yíng)者的統一管理供排水模式，不僅造成水務(wù)企業(yè)外缺競爭內缺激勵，政策性虧損掩蓋了經(jīng)營(yíng)性虧損，同時(shí)長(cháng)期壟斷也導致我國水務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢，水處理技術(shù)與歐美國家存在較大差距。因此，放開(kāi)水務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化的方式吸引民營(yíng)和外資進(jìn)入，顯然有益于水務(wù)行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展和技術(shù)革新。
外資巨頭們紛紛看好國內水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展空間。以上海為例，上海目前水價(jià)在中國36個(gè)大中城市中排名23位，價(jià)格偏低，與倫敦、巴黎等國際都市相比，更是具有巨大的調整空間。接受采訪(fǎng)的高管們都表示，隨著(zhù)中國消費者收入水平的不斷上升，投資中國供水行業(yè)從水價(jià)調整中所得的回報將越來(lái)越大；另一方面，中國自來(lái)水輸送管網(wǎng)漏失率很高，經(jīng)營(yíng)管理成本偏高，跨國水務(wù)公司在合資經(jīng)營(yíng)中，可依靠自己的先進(jìn)技術(shù)和管理，在壓縮成本上得到不小的回報。
外資巨頭逐鹿國內水市場(chǎng)
巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間令國際水務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)先者們紛紛加快進(jìn)入中國市場(chǎng)的步伐。
作為進(jìn)入國內市場(chǎng)的外資先行者，蘇伊士集團已和上海化工區簽下50年的水務(wù)服務(wù)合同，前者投資8657萬(wàn)美元成立上海化工區中法水務(wù)有限公司，處理所有用戶(hù)排放的工業(yè)污水和生活污水，其利潤可謂豐厚。“污水處理每噸少則幾元錢(qián)，多則上百元。”一位工作人員稱(chēng)。中法水務(wù)還于去年底拿下重慶水務(wù)項目，并持有60%的股份，突破了我國對外資進(jìn)入水務(wù)組建合資公司不得超過(guò)50%的限制。今年初，蘇伊士將亞洲總部移至上海，進(jìn)一步拓展在華業(yè)務(wù)，體現出“洋水務(wù)”對中國市場(chǎng)的重視程度。上個(gè)月，該公司與上海化工區合作，成立了國內首家工業(yè)供水及廢水處理研發(fā)機構，被視為世界水務(wù)巨頭在華投資升級的一個(gè)“征兆”。
另一大世界水務(wù)巨頭法國威立雅也日益看好中國市場(chǎng)。它與上海城市建設投資開(kāi)發(fā)總公司合資經(jīng)營(yíng)的浦東威立雅自來(lái)水有限公司目前運營(yíng)良好。在成都，威立雅水務(wù)與日本的丸紅株式會(huì )社通過(guò)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項目，成功地運營(yíng)向全市320萬(wàn)市民供水的全自動(dòng)化生產(chǎn)的自來(lái)水廠(chǎng)。據悉，威立雅已在中國16個(gè)城市投資了18個(gè)水務(wù)項目。
英國泰晤士水務(wù)也早早就埋伏在中國。早在1995年，泰晤士以BOT方式投資7300萬(wàn)美元進(jìn)軍中國水務(wù)市場(chǎng)，成為第一個(gè)在中國水務(wù)市場(chǎng)“吃螃蟹”的外資水務(wù)企業(yè)。此后，泰晤士始終沒(méi)有停止在中國市場(chǎng)的擴張步伐。
除此以外，德國最大水務(wù)公司柏林水務(wù)公司去年分別在南昌和天津投資3億元人民幣和1億美元用于污水處理設施建設。安格利水務(wù)公司、百泰國際集團、麥克唐納水與環(huán)境等著(zhù)名水務(wù)公司也成為許多國內城市的“座上賓”，眼睛盯著(zhù)的都是中國的水生意。據預測，至今年下半年，外資參與經(jīng)營(yíng)的供水能力將達到20%。
外資進(jìn)入導致水價(jià)上漲？
隨著(zhù)外資在中國水務(wù)市場(chǎng)參與程度的增強，各地區水價(jià)也逐漸水漲船高。據國家發(fā)改委數據顯示，我國水價(jià)正以每年10%的速度上漲，資源廉價(jià)使用時(shí)代行將終結。與此相關(guān)的一個(gè)敏感話(huà)題是：水價(jià)上漲是由于外資進(jìn)入所致嗎？許多人認為，外資進(jìn)入為水價(jià)帶來(lái)了催高作用。
對此，英國水行業(yè)律師寧高立表示，外國公司投資中國水務(wù)市場(chǎng)，水價(jià)是一定要考慮的。但如果市場(chǎng)本身有巨大潛力，很多外資企業(yè)仍愿意進(jìn)入。至于水價(jià)上漲，他表示，水資源是稀缺資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，任何商品都應該有其估價(jià)，而中國在這方面有很多補助和對基礎設施進(jìn)行的投入。有多少投入，就該有多少回報，所以很難說(shuō)水價(jià)是被外資進(jìn)入抬高的。“應該說(shuō)，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟下，諸多綜合因素導致的結果。”
蘇伊士則表示，該公司在中國的發(fā)展并不僅僅依賴(lài)水價(jià)。水質(zhì)在中國是一個(gè)重要問(wèn)題，在水處理和管網(wǎng)領(lǐng)域需要大量的投資。這種投資對水價(jià)肯定會(huì )產(chǎn)生影響，但只有中國政府可以決定何種經(jīng)濟模式才能更好地適應此類(lèi)需求。中國政府有多種選擇，如價(jià)格政策，稅收或者國家財政撥款模式。所以說(shuō)，水價(jià)上漲是由政府決定的，并與投資政策和服務(wù)質(zhì)量的提高密切相關(guān)。
無(wú)論如何，隨著(zhù)城市用水價(jià)格上調政策的施行，我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)前景必將引發(fā)一場(chǎng)外資淘金熱潮。談及對中國水務(wù)市場(chǎng)的展望時(shí)，這些外資管理者紛紛表示，中國水務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放程度正在向非常積極的方向發(fā)展，這種開(kāi)放不僅應體現在先進(jìn)設備的引進(jìn)方面，還應在先進(jìn)經(jīng)驗、管理手段等各種軟環(huán)境方面展開(kāi)，那樣對外國投資者才會(huì )更有吸引力。
（搜狐網(wǎng) 人民網(wǎng) 國際金融報 作者：魏紅欣 付作蘭）
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