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    欠費，是供水企業(yè)普遍遇到的問(wèn)題，欠費停水是供水企業(yè)普遍采用的措施。可是自從1994年國務(wù)院頒發(fā)《城市供水條例》以后，供水企業(yè)對欠費用戶(hù)自行停水的做法遇到了問(wèn)題：企業(yè)有權對欠費用戶(hù)停水嗎？
　　《城市供水條例》第35條對“未按規定繳納水費”的行為作了如下規定：
　　1.由城市供水行政主管部門(mén)或者其授權的單位責令限期改正，可以處以罰款。
　　2.情節嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，還可以在一定時(shí)間內停止供水。
　　由此可見(jiàn)，供水企業(yè)不經(jīng)縣級以上人民政府批準，無(wú)權對欠費用戶(hù)停水。可是，“縣級以上人民政府”是一個(gè)總稱(chēng)，具體由哪個(gè)部門(mén)辦理，并沒(méi)有明確的規定。
　　由于水在生產(chǎn)生活中的特殊作用，各地政府對待停水都采取了審慎的態(tài)度，從《城市供水條例》和各省市已經(jīng)公布的地方供水條例來(lái)看，其傾向性是顯而易見(jiàn)的。雖然欠水費和欠電費、欠氣費以及欠電話(huà)費、有線(xiàn)電視費等在性質(zhì)上是相同的，但是處理的過(guò)程是不同的，政府和法規只對欠費停水有著(zhù)嚴格的約束。媒體報道《北京市節約用水辦法》刪除了“4個(gè)月拒交水費將停水”的規定，理由是群眾意見(jiàn)大。同時(shí)媒體也報道了另外一條消息，北京市自來(lái)水集團欠交水費總額達2.7億，這個(gè)巨額數字在任何企業(yè)都是必須解決的問(wèn)題。解決問(wèn)題的辦法無(wú)非二條，訴訟或者停水。如果訴訟，2.7億元的背后將是上萬(wàn)個(gè)用水戶(hù)，這些欠費用戶(hù)的基本特點(diǎn)是：金額少、戶(hù)數多，分布廣，供水企業(yè)將為此作出人力、物力、財力、時(shí)間上的大量付出，巨額的訴訟成本也是企業(yè)無(wú)力承擔的。如果停水，時(shí)間短、效果好，可以說(shuō)，停水是解決拖欠水費問(wèn)題最為可行的途徑，但是要經(jīng)過(guò)批準。《城市供水條例》將這個(gè)批準的職能賦予縣級以上人民政府，因此縣級以上人民政府應該履行這個(gè)職能。
　  面對國務(wù)院的條例規定，各地采取了不同的措施，有的以省、市人大立法的方式確定停水審批部門(mén)，有的以政府文件的方式指定停水審批部門(mén)，而多數地區尚未依據《城市供水條例》制定本地的供水管理辦法，這就使得供水企業(yè)在辦理欠費停水時(shí)缺少法律依據。
   　現行法律法規要求城市供水企業(yè)必須保證水質(zhì)、水壓和不間斷供水，這是供水企業(yè)的責任和義務(wù)，但是在供水企業(yè)履行了自己的責任和義務(wù)以后，收不到水費就使供水企業(yè)的權益受到了侵害，長(cháng)此下去，供水企業(yè)將陷入巨額債務(wù)而無(wú)力自拔。
      徐州市公用事業(yè)管理局作為徐州市城市供水的行政主管部門(mén)，為維護供水企業(yè)、公民和其他組織的合法權益，采取了積極的措施，規范供水企業(yè)的停水行為，使徐州市供水企業(yè)依法供水，依法停水的工作邁上了一個(gè)新的臺階。
　　首先，根據徐州市尚未制定地方供水條例和供水企業(yè)對欠費用戶(hù)自行停水缺少法律依據的現實(shí)情況，徐州市公用事業(yè)管理局積極努力，依據《城市供水條例》的規定，向市政府申請欠費停水和違章停水的審批授權，從而解決了《城市供水條例》沒(méi)有明確具體的停水審批部門(mén)的問(wèn)題，使政府的這一職能落到了實(shí)處。
　　其次，在取得市政府的授權以后，公用局又根據當地的實(shí)際情況，組織制定了《城市供水停水審批工作程序》，對供水企業(yè)可以申請停水的條件做出了明確的規定，從欠費時(shí)間、欠費數量、欠費金額三個(gè)方面予以規范，既維護了用戶(hù)的利益，也保護了供水企業(yè)的利益。同時(shí)依據《城市供水條例》第35條的規定，對審批的過(guò)程也做出嚴格的規定。供水企業(yè)只有在履行發(fā)出“水費催繳通知單”的義務(wù)和申請公用局監察大隊下達“責令限期繳費通知書(shū)”，用戶(hù)仍不繳費的情況下，才可以申請停水。
　　第三，為減少供水企業(yè)往來(lái)申報的人力、物力、財力和時(shí)間的浪費，公用局專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，達到審批程序簡(jiǎn)便、快捷的目的，給供水企業(yè)帶來(lái)極大的方便。
　　至此，困擾徐州供水企業(yè)多年的停水合法性問(wèn)題得到了徹底的解決。(中國水務(wù)網(wǎng))